İlk kez bir ülkeye karşı Avrupa Adalet Divanı'nda açılan iklim davası başarılı oldu. Almanya şimdi aynı kaderle mi tehdit ediliyor?
Bu çığır açıcı bir karar olabilir: İlk kez bir iklim davası Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından onaylandı. İsviçre'den iki yaşlı vatandaş, eyaletlerinin iklim korumasının yeterli olmadığından şikayet etti. Avukat ve çevre avukatı Miriam Vollmer, bunun Almanya için de önemli bir karar olduğunu söylüyor.
Federal hükümetin daha güçlü iklim koruma önlemleri alma görevi olduğunu düşünüyor. Aksi takdirde 2027'den itibaren pahalı hale gelebilir. O zaman Avrupa Birliği'nden yeni bir mekanizma devreye giriyor.
T-online ile yaptığı bir röportajda, kararın bu ülkede nasıl bir etki yaratabileceğini, federal hükümetin bunu önlemek için neler yapabileceğini ve insanların neden “dürüst olması” gerektiğini açıklıyor.
t-online: Vollmer Hanım, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nde kazandığınız dava Almanya'daki insanlar için de emsal teşkil edebilir mi?
Miriam Vollmer: Bu Almanya açısından önemli bir karar, çünkü Almanya aynı zamanda temel kurallar dizisi olan Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (AİHS) de tarafıdır. Bu nedenle temel hakları Almanya'da da geçerlidir. Avrupa'da temel haklara ilişkin üç katalog bulunmaktadır. AİHS'nin yanı sıra Temel Kanun ve AB Temel Haklar Şartı'nda da temel haklarımız var. Hepsi yaşam ve sağlık gibi bireysel temel hakları içerir. İsviçre'den başarılı bir şekilde dava açılan yaşlı vatandaşlar buna değindi ve giderek artan sıcaklıkların özellikle kendilerini etkilediğini, bunun nedeninin de yaşlı insanların yüksek sıcaklıklara gençlere göre daha hassas tepki verdiğini savundu. Bu da doğru. Döngü artık bununla baş edemiyor.
Avukat Dr. Miriam Vollmer. (Kaynak: Heidi Scherm)
Kişiye
Dr. Miriam Vollmer avukat ve idare hukuku uzmanıdır. 2006 yılından bu yana avukat ve ortak olarak re | hukuk firmasında danışmanlık yapmaktadır. Enerji sektörü ve sanayisindeki şirketler, kamu sektörü, kulüp ve dernekler için, özellikle çevre ve enerji hukuku alanında avukatlar. Berlin'de yaşıyor ve çalışıyor.
Bunu Alman vatandaşları da söyleyebilir. Peki federal hükümet ne zaman Avrupa mahkemesinde karşı karşıya gelecek?
O kadar kolay değil. Temel olarak, bir yemeğin en alt seviyesinden başlamam ve sonra yukarı doğru çalışmam gerekiyor. Buna hukuki yolların tükenmesi denir. Ama soru şu: Bütün bunlar neyle ilgili? Nereye, ne için ve neye karşı döneceğim? 'Farklı bir politika isterim' şeklinde şikayet etmek mümkün değil. Her zaman çok spesifik bir şeye ihtiyaç duyarım. Almanya'nın Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nde görülen 2021 tarihli iklim davasının bunu başarmak için yeterli olup olmayacağını göreceğiz. Ancak şunu özellikle vurgulamak isterim ki, başarılı bir davanın etkisi, kazada karşı tarafa yerel mahkemede 500 avroluk dava açmış olmamdan farklı olacaktır.
Bir yandan iklim hareketini güçlendiriyor. Çünkü artık onların tarafında, aslında iklim konusunda o kadar da tutkulu olmayan ama şunu söyleyenler var: 'Yasal bir standarda uymak için bu iklim yasalarına ve düzenlemelerine artık sahip olmamız gerekiyor.' Öte yandan siyasi alanda standartların zayıflamasının da önüne geçiyor. Çünkü elbette başkaları her zaman şöyle der: 'Bu kadarı çok fazla. Bunu hiçbir şekilde yapamayız. Standardı gerçekçi bir düzeye indirmeliyiz.' Ancak bu muhtemelen küresel ısınmayı durdurmayacaktır. Bunun yerine, Almanya'da insanların yaşamları önemli ölçüde kısıtlanıyor ve yaşlılar yaz aylarında hastalanıyor, hatta ölüyor. O zaman insanlar için güzel bir yaşam artık mümkün değildir. Bu tür yargılar siyasi alanı yeni şekillerde tanımlıyor ve sınırlandırıyor.
Artık federal hükümete karşı bir karar verilmiş durumda. Federal Anayasa Mahkemesi, İklim Koruma Yasasına karşı yapılan anayasal şikâyeti onadı. Gençlerin özgürlükleri kısıtlandı.
Doğru, Federal Anayasa Mahkemesi'nin kararının ardından Federal İklim Yasası önemli ölçüde sıkılaştırıldı. Bu elbette gelecekte de mümkün. Veya örneğin, Federal İklim Yasası'nda yapılan ve sektör hedeflerinin yakın zamanda silinmesi gibi işleri daha da kötüleştiren değişikliklerin yürürlükten kaldırılması gerekiyor.
Ulaştırma Bakanı Volker Wissing, bu değişikliğin gerekli olduğunu, aksi takdirde “hafta sonları sürüş yasağı” riski olabileceğini söyledi. Diğer şeylerin yanı sıra, emisyon ticaretine ilişkin yeni bir AB kuralları dizisi 2027'den itibaren ulaştırma sektörüne uygulanacaktır.
Evet bu doğru. Biraz daha ileri gitmem gerekiyor: Şu anda AB düzeyinde emisyon ticareti için iki pota var. İlk kap olan ETS-1 sanayi ve enerjiye yöneliktir. Avrupa Komisyonu uzun süredir tüm Avrupa için kurallar koyuyor ve şirketler aslında bunlarla iyi başa çıkıyor. İkinci pot olan ESR ile üye devletlerin bir miktar hareket alanı vardır. Burada iklim koruması için kendi kurallarınızı oluşturabilirsiniz. Sadece belirli azaltma hedeflerine ulaşmanız gerekiyor. Federal hükümet bu azaltım hedeflerini en son 2023'te yırttı. Bu hedefleri ihlal ettiğinde, Avrupa'nın başka yerlerindeki azaltma haklarını daha iyi yapabilecek devletlerden satın almak zorunda kalıyor. Yalnızca: 2027'den itibaren ülkeler artık kendi kurallarını koyamayacak.
Bu çığır açıcı bir karar olabilir: İlk kez bir iklim davası Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından onaylandı. İsviçre'den iki yaşlı vatandaş, eyaletlerinin iklim korumasının yeterli olmadığından şikayet etti. Avukat ve çevre avukatı Miriam Vollmer, bunun Almanya için de önemli bir karar olduğunu söylüyor.
Federal hükümetin daha güçlü iklim koruma önlemleri alma görevi olduğunu düşünüyor. Aksi takdirde 2027'den itibaren pahalı hale gelebilir. O zaman Avrupa Birliği'nden yeni bir mekanizma devreye giriyor.
T-online ile yaptığı bir röportajda, kararın bu ülkede nasıl bir etki yaratabileceğini, federal hükümetin bunu önlemek için neler yapabileceğini ve insanların neden “dürüst olması” gerektiğini açıklıyor.
t-online: Vollmer Hanım, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nde kazandığınız dava Almanya'daki insanlar için de emsal teşkil edebilir mi?
Miriam Vollmer: Bu Almanya açısından önemli bir karar, çünkü Almanya aynı zamanda temel kurallar dizisi olan Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin (AİHS) de tarafıdır. Bu nedenle temel hakları Almanya'da da geçerlidir. Avrupa'da temel haklara ilişkin üç katalog bulunmaktadır. AİHS'nin yanı sıra Temel Kanun ve AB Temel Haklar Şartı'nda da temel haklarımız var. Hepsi yaşam ve sağlık gibi bireysel temel hakları içerir. İsviçre'den başarılı bir şekilde dava açılan yaşlı vatandaşlar buna değindi ve giderek artan sıcaklıkların özellikle kendilerini etkilediğini, bunun nedeninin de yaşlı insanların yüksek sıcaklıklara gençlere göre daha hassas tepki verdiğini savundu. Bu da doğru. Döngü artık bununla baş edemiyor.
Avukat Dr. Miriam Vollmer. (Kaynak: Heidi Scherm)
Kişiye
Dr. Miriam Vollmer avukat ve idare hukuku uzmanıdır. 2006 yılından bu yana avukat ve ortak olarak re | hukuk firmasında danışmanlık yapmaktadır. Enerji sektörü ve sanayisindeki şirketler, kamu sektörü, kulüp ve dernekler için, özellikle çevre ve enerji hukuku alanında avukatlar. Berlin'de yaşıyor ve çalışıyor.
Bunu Alman vatandaşları da söyleyebilir. Peki federal hükümet ne zaman Avrupa mahkemesinde karşı karşıya gelecek?
O kadar kolay değil. Temel olarak, bir yemeğin en alt seviyesinden başlamam ve sonra yukarı doğru çalışmam gerekiyor. Buna hukuki yolların tükenmesi denir. Ama soru şu: Bütün bunlar neyle ilgili? Nereye, ne için ve neye karşı döneceğim? 'Farklı bir politika isterim' şeklinde şikayet etmek mümkün değil. Her zaman çok spesifik bir şeye ihtiyaç duyarım. Almanya'nın Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nde görülen 2021 tarihli iklim davasının bunu başarmak için yeterli olup olmayacağını göreceğiz. Ancak şunu özellikle vurgulamak isterim ki, başarılı bir davanın etkisi, kazada karşı tarafa yerel mahkemede 500 avroluk dava açmış olmamdan farklı olacaktır.
Bir yandan iklim hareketini güçlendiriyor. Çünkü artık onların tarafında, aslında iklim konusunda o kadar da tutkulu olmayan ama şunu söyleyenler var: 'Yasal bir standarda uymak için bu iklim yasalarına ve düzenlemelerine artık sahip olmamız gerekiyor.' Öte yandan siyasi alanda standartların zayıflamasının da önüne geçiyor. Çünkü elbette başkaları her zaman şöyle der: 'Bu kadarı çok fazla. Bunu hiçbir şekilde yapamayız. Standardı gerçekçi bir düzeye indirmeliyiz.' Ancak bu muhtemelen küresel ısınmayı durdurmayacaktır. Bunun yerine, Almanya'da insanların yaşamları önemli ölçüde kısıtlanıyor ve yaşlılar yaz aylarında hastalanıyor, hatta ölüyor. O zaman insanlar için güzel bir yaşam artık mümkün değildir. Bu tür yargılar siyasi alanı yeni şekillerde tanımlıyor ve sınırlandırıyor.
Artık federal hükümete karşı bir karar verilmiş durumda. Federal Anayasa Mahkemesi, İklim Koruma Yasasına karşı yapılan anayasal şikâyeti onadı. Gençlerin özgürlükleri kısıtlandı.
Doğru, Federal Anayasa Mahkemesi'nin kararının ardından Federal İklim Yasası önemli ölçüde sıkılaştırıldı. Bu elbette gelecekte de mümkün. Veya örneğin, Federal İklim Yasası'nda yapılan ve sektör hedeflerinin yakın zamanda silinmesi gibi işleri daha da kötüleştiren değişikliklerin yürürlükten kaldırılması gerekiyor.
Ulaştırma Bakanı Volker Wissing, bu değişikliğin gerekli olduğunu, aksi takdirde “hafta sonları sürüş yasağı” riski olabileceğini söyledi. Diğer şeylerin yanı sıra, emisyon ticaretine ilişkin yeni bir AB kuralları dizisi 2027'den itibaren ulaştırma sektörüne uygulanacaktır.
Evet bu doğru. Biraz daha ileri gitmem gerekiyor: Şu anda AB düzeyinde emisyon ticareti için iki pota var. İlk kap olan ETS-1 sanayi ve enerjiye yöneliktir. Avrupa Komisyonu uzun süredir tüm Avrupa için kurallar koyuyor ve şirketler aslında bunlarla iyi başa çıkıyor. İkinci pot olan ESR ile üye devletlerin bir miktar hareket alanı vardır. Burada iklim koruması için kendi kurallarınızı oluşturabilirsiniz. Sadece belirli azaltma hedeflerine ulaşmanız gerekiyor. Federal hükümet bu azaltım hedeflerini en son 2023'te yırttı. Bu hedefleri ihlal ettiğinde, Avrupa'nın başka yerlerindeki azaltma haklarını daha iyi yapabilecek devletlerden satın almak zorunda kalıyor. Yalnızca: 2027'den itibaren ülkeler artık kendi kurallarını koyamayacak.